达州市：

“组合拳”助力民营经济“提质增量”

货运车辆川流不息、家居商城人流攒动……2022年来，达州市积极抢抓机遇，依托新一轮西部大开发、“双城圈”“示范区”建设，促进川东北、渝东北一体化发展等重大战略交汇叠加机遇，深入探索融资增信惠企模式，落实降本减负措施，在推进政务环境、法治环境、市场环境、社会环境等方面持续发力，为民营经济纾困解难，抢占营商环境“高地”，打出一套推动民营经济高质量发展的“组合拳”。

(资料图片仅供参考)

大竹数字经济产业园 郭剑夫 摄

优化“软环境”

民营企业活力充沛

5月6日，在开江经开区，四川信连电子科技有限公司（以下简称“信连科技”）的各条生产线满负荷运行，一批300余万孔的接线端子产品正在加紧赶制，即将发往珠三角。

据介绍，信连科技是开江县回引在外乡友返乡创业项目，在行业内市场占有率稳居全国前三。“返乡创业的成功得益于开江县政府对民营企业发展‘软环境’的不断优化。”信连科技品质部主管于仕林表示。

近年来，开江县制定出台《关于促进民营经济高质量发展的意见》、稳经济增长33条、助企纾困12条、促进市场主体高质量发展20条和促进房地产市场健康发展12条等政策措施，以“真金白银”的政策加持，真抓实干的举措，助推民营企业高质量发展。

2022年，开江县实现民营经济增加值103.1亿元，增长2.8%，民营经济增加值占GDP比重达62.1%，对经济增长的贡献率高达71.2%，居全市第2位。开江县民营办主任、市场监管局局长蒋兴芬表示：“我们将全力以赴在做大规模、做优结构、做强实力、做细管理上持续用力。力争到2025年，全县民营经济增加值总量超200亿元。”

受到惠及的企业当然不只开江县。据大竹县民营办相关负责人介绍，为营造良好的发展环境，近年来，大竹县先后推动出台了一系列支持政策，在厂房租赁装修、设备购置、升规入统等16个方面给予入驻投产企业财政奖补，设立工业发展、应急转贷、信贷风险补偿等“四大基金”，解决企业后顾之忧。

“在企业发展扩能过程中，大竹县委、县政府给予我们很大的帮助和支持。”位于大竹经开区的四川川环科技股份有限公司副总经理邱广友介绍，近些年，在政府的协调下，有“企业秘书”主动对接，及时讲解优惠政策，切实了解需求，帮助解决生产经营中的各类问题。

在渠县，当地政府设立破坏营商环境检举控告办理“绿色通道”，推行“零成本”“零见面”“一件事一次办”的全程帮办服务，探索“一业一证”审批模式，赢得了当地民营企业家的一致点赞。

守好“烟火气”

为个体工商户纾困解难

木兰家居广场立足大竹县已30年，是专营各类家具及居家用品的大型家居商城，施木兰则是木兰家居广场的创办和经营者，她不仅经历了家居市场的变化发展，也见证了大竹县越变越好的营商环境。

木兰家居负责人施木兰正在为顾客讲解家具产品（达州日报社供图）

“这些年来，木兰家居经历了很多艰难的时候，能渡过难关，除了加强内部管理和员工的努力外，也离不开政府的帮助和支持。”施木兰说，大竹县市场监管局的工作人员经常上门了解情况，帮助解决困难，讲解优惠政策。“木兰家居不仅享受到了税收、社保等方面的优惠，我还多次参加免费培训，对经营能力的提升帮助很大。”

近年来，为全力支持、鼓励和引导个体工商户发展，大竹县通过减免租金等措施减轻小微企业、个体工商户经营负担，同时持续加大对实体经济的支持力度，并通过减免开户费、账户管理费、减费让利，进一步降低了企业经营成本。此外，大竹县还通过优化审批服务，强化政策支持，积极引导个体工商户向现代企业转型，提高市场竞争力，激发创新发展动力，推动民营经济高质量发展。

在渠县，当地政府则通过政策红利，对“个转企”“小升规”“规上市”分别给予0.5万元-1000万元的一次性补贴，实打实激励个体工商户和小微企业做大做强。同时，对获得高新技术、发明专利、驰名商标认定和获得省市质量奖的一次性给予1.5万元-100万元奖励。

打出“组合拳”

加减之间推动高质量发展

2022年以来，达州市的民营经济主要指标名列全省前茅，民企的发展壮大离不开当地政府的积极扶持。达州市如何帮助民营企业解难题、渡难关？

达州市副市长、市工商联主席刘政表示，达州始终坚持在优化民营经济发展环境上“做加法”，对妨碍民营经济发展问题“做减法”。具体来看，主要有“三加三减”。

加政策扶持，减不利掣肘。“高站位”统筹施策，在全省率先出台“助企纾困10条措施”“促进民营经济高质量发展意见21条”等措施，通过破除市场准入壁垒、推进公平统一监管、规制不正当竞争行为、提升政策落地实效、构建亲清政商关系、保护民企合法权益等措施，营造公平的市场环境。2022年20余万户市场主体享受优惠政策105亿元。“大格局”建章立制，建立了每位市级领导挂联1户民营企业、每季度召开一次政企座谈会、每个重点企业一个项目秘书等制度。同时，在全市推进全过程效率革命和破解项目建设卡点堵点难点攻坚行动，所有审查审批事项办结时间再压缩50%以上。“重手笔”资金支持，设立3亿元民营企业应急转贷金和制造业贷款风险补偿金，每年统筹不低于2亿元支持民营经济发展，市级财政每年安排1000万元专项资金，为民营企业“加油”“输血”。

加服务力度，减门槛限制。服务主体标准化，建立市场主体纾困、项目建设等标准化服务专班，解决融资难、惠企政策落实不平衡等问题。截至今年3月，全市民营经济贷款余额1016亿元，同比增长14.77%。服务事项标准化，2022年优化形成212项“一件事一次办”和202项“零材料提交”事项目录，推行“无差别受理、同标准办理”；梳理发布马上办事项744项、网上办事项1344项、就近办事项555项、一次办事项1430项，政务服务全程网办率93.15%。服务质量标准化，出台《包容审慎监管实行容错纠错的指导意见》，组建知识产权纠纷人民调解委员会，建立“市场主体违法预警、警示约谈、学法减责”机制，全覆盖发放“政策明白卡”，推行服务型行政执法。今年一季度，对广告违规、商标侵权等9件民企违法案件适用包容审慎措施，免罚金额50余万元。

加环境支撑，减困难问题。以督促导“出实招”，市委市政府相关领导带队开展大调研暨政策解读专项活动，对企业诉求点对点进行办理，涉企收费治理让1.3万户民企获益1500万元。以查促效“出硬招”，组建联合督查组开展“政策落实不到位”全覆盖督查，梳理共性问题，专人专班限时进行解决。以纪促行“出新招”，开展重大项目落地投产专项监督、“进园区、护千企”“清风护商”等专项行动，查处损害营商环境问题181人，帮助民企解决问题658个。开通民营企业诉讼“绿色通道”，排查化解涉企重大矛盾纠纷3852件，为民企挽回经济损失3.9亿元。

“下一步，达州市将进一步让民营企业消除顾虑、放下包袱、大胆发展，努力为全省民营经济高质量发展贡献更多达州力量。”刘政说道。

全媒体记者 郭剑夫

来源 | 消费质量报

原标题：《达州市：“组合拳”助力民营经济“提质增量”｜“深化县域民营经济改革试点”观察②》